多維觀點》台美關係正朝「華而不實」方向惡性發展

2018-06-30 06:30

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「從2017至2018上半年,台美雙方汲汲營營於這些『象徵意義大於實質利益』的『務虛主義』動作,似乎可以終結了。」(多維觀點提供)

「從2017至2018上半年,台美雙方汲汲營營於這些『象徵意義大於實質利益』的『務虛主義』動作,似乎可以終結了。」(多維觀點提供)

美國參議院通過的《2019年國防授權法案》(HR 5515)引起了國際社會注目,這一跡象反映出,台美之間的安全關係似乎會有巨幅的提升。

「最好的蜜月期」?

此次《2019年度國防授權法》,其大膽程度已將《2018年度國防授權法》裏「建議美軍機艦停泊台灣」的破天荒舉動,向上提升到以往不曾想像的地步。根據參議院軍事委員會公佈的版本,此法案在1243條提及台灣,強調「基於《台灣關係法》,美國應該大力支持台灣透過國外軍售、直接商售與工業合作的方式獲得『防禦性武器』,特別是不對稱戰爭與水下作戰能力。美國也應該透過確保即時審查與回應台灣的國防物資與國防服務要求,提高對台軍售的『可預測性』。」如無意外,川普循往例簽署此法案的可能性頗大。

所謂「增加對台軍售的可預測性」,是此次法案相當重大的「突破」,一旦成案,未來美國對台軍售,可能不會是「美國餵什麼、台灣就得吞什麼」,法案要求必須「即時審查與回應台灣的要求」,此次突破,比所謂的參與演習、機艦停泊還要聳動。但如此大張旗鼓地「提升台美安全關係緊密度」,是否就是台灣「對美外交突破」?箇中「貓膩」何在?

從台美軍機艦互訪停泊、台美官員互訪限制取消、美國太平洋司令部改為「印太司令部」(蔡英文政府欲加入「印太戰略夥伴」)、美國在台協會(AIT)被諸多媒體稱為「事實上的美國大使館」、美國國會建議美軍參與台軍演習、美軍B-52轟炸機多次繞行巴士海峽飛至南中國海,到美軍艦可能在6月12日前後通過台灣海峽中線等一系列消息,這次再加上美方必須「增加對台軍售的可預測性」。總體而論,好像是台美斷交以來,「從未有過最好的蜜月期」。

但事實上,將所有事件剖開來逐件檢驗,都充滿象徵主義的宣傳,並不具備實質內容(substance)。例如,建議美軍參與台軍演習,在沒有《國防授權法》攤在陽光下以前就已經實際悄悄進行許久。2017年的「漢光33號」演習後,台灣海軍陸戰隊就隨機抽選兩個連級部隊,赴夏威夷與美海軍陸戰隊一起進行「小部隊協同作戰演練」。但在《國防授權法》大張旗鼓發布消息後,2018年的「漢光34號」演習就沒有任何台軍赴美的消息出現,所有演練,可能為了暫時「避風頭」而停辦,對台美實質安全交流可謂傷害不小。

再者,所謂的美國在台協會是「準美國駐台大使館」一事,事實上也對台美關係毫無實質意義。許多台灣媒體拿AIT內湖新館正門口的美國國務院院徽,來象徵「AIT屬於美國國務院官方單位」的表現,現實上也犯了見樹不見林的錯誤。

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