賴清德信任度下滑 林濁水:再跌下去民進黨2020恐如姚文智落到第3

2018-08-28 19:40

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前立委林濁水認為,民進黨2020的總統大選即使推出行政院長賴清德,恐怕會像現在的台北市長參選人姚文智落到第3。(陳明仁攝)

前立委林濁水認為,民進黨2020的總統大選即使推出行政院長賴清德,恐怕會像現在的台北市長參選人姚文智落到第3。(陳明仁攝)

《美麗島電子報》今(28)日公布22日至24日所做的8月國政民調,民眾對行政院長賴清德的信任度下滑幅度稍大,不信任度也是歷來最高紀錄。前立委林濁水對此表示,縱使總統蔡英文覺悟到自己非放棄2020不可而願意禮讓時,最可能接手的賴清德,名望卻已經在閣揆任內被高度消耗掉了;另一方面台北市長柯文哲和新北市長朱立倫的民調持續緩步上升超越賴;民進黨2020的總統大選即使推出賴,恐怕會像現在的台北市長參選人姚文智落到第3。

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林濁水表示,比較民眾對柯文哲、賴清德、朱立倫、蔡英文4人的信任度,賴下滑至41.6%,而柯和朱的信任度都稍微上揚,柯以56.6%繼續大幅領先其他三人,而賴居然以41.6%落後於朱的43.2%,這非常令人震驚。

20180828-民眾對柯文哲、賴清德、朱立倫、蔡英文4人的信任度。(取自美麗島電子報)
民眾對柯文哲、賴清德、朱立倫、蔡英文4人的信任度。(取自美麗島電子報)

林濁水表示,去年9月初賴清德剛接任閣揆時,信任度高達64.9%,贏過柯文哲的60.9%,民望名列第一;他的高人氣,還硬生生地把聲望一路下滑的蔡英文推離了一路崩跌的軌道,使她的信任度從去年8月的34.6%一口氣跳上去年9月的42.9%,非常猛烈。不過,林濁水表示,早在賴清德被傳聞將當閣揆時,他一再提醒,造成蔡英文和林全內閣聲望雪崩現象的關鍵最是在憲政體制和總統個人的領導風格,想靠換閣揆的手段挽救總統的聲望不只並不切實際,還會把閣揆消耗掉。

憲政體制對施政不利 蔡英文成史上最抓權的總統

林濁水表示,我國現行憲政體制很糟,對施政非常不利,在政府權力運作上最大弊病不只總統有權無責,行政院長有責無權而已;更在於中央行政決策和執行時權力的脫節:有權的總統不能透過行政院會直接掌控各部會首長;可以主持行政院會的閣揆又不能掌控由總統支配的各部會首長,於是中央權力的行使陷入兩難: 然雖然總統直選了,我國憲政架構卻仍然還是內閣制,一旦民主化,總統若強力干政,運作上勢必處處扞格;而兩蔣威權統治建立下來的總統攬權的慣例又逐漸隨著民主深化而流失;同時,民主化後政黨弱化,總統透過黨控制局面,不再那麼得心應手;這一切蔡英文顯然感受都很深刻,為了阻止趨勢發展,她成了幾十年來把權力抓得最緊的總統。

林濁水指出,蔡英文就職以來的種種綿密權力運作措施,例如直接在總統府創設年改會議等的體制外機制,把行政權從院切割出來納入總統府、在閣揆換人時使賴清德成為史上閣員變動最小的新閣揆、人事上甚至台北市下屬的北農公司總經理都直接大張旗鼓地公開掌控、在新閣揆上任時開記者會公開指示7項任務框定閣揆不讓他逾越、重用內臣超越大臣設置體制外實質權力空前的總統府秘書長⋯⋯等等。

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