李淳專欄:要上TPP二班 先唱一首狂想曲

2015-10-15 06:40

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包括美、日、澳、智利等12個環太平洋國家,共同簽署了TPP。(美聯社)

包括美、日、澳、智利等12個環太平洋國家,共同簽署了TPP。(美聯社)

我很少用這麼聳動的標題,但對於台灣要加入「跨太平洋夥伴協定」(TPP)這件事,實在找不出更恰當的名詞。

 TPP目前12國經濟超越歐盟,已是世界最大的自貿區。更重要的是,這個協定到處都是未來貿易行為的新規則(這裏可以先看看TPP共30章的摘要),而且會藉由美國—歐盟FTA、日本—歐盟FTA連結到歐盟,再加上下一輪有意加入的韓國以及更長期的中國,我們可以大膽的預測,TPP規則遲早會成為全球規則。對台灣這種靠貿易創就業、漲薪水的國家,「早」加入的意義遠超過「遲」加入。

然而 加入TPP的成本絕對不低。按照日本媒體的資訊,TPP的零關稅比例可能從99%起跳,意味著除了少數農產品外,其他所有關稅都要消除;未來能談的恐怕只有降到零的時間長短。再者,諸如強化原廠藥保護、著作權延長,到資訊流動和美豬、美牛,現在可能還要加上日本食品開放問題一項,都是很容易觸動敏感神經的議題。然而,除了關稅及服務業開放外,其他TPP專章都不要「肖想」能透過談判改變,作為晚到者台灣只有接受的份,而美豬美牛甚至日本食品問題,也是一樣;因此想要早加入就要更早開始準備。

按照TPP的規則,快則明年底、慢則二年後,TPP就會生效並開放二班招生。不過加入TPP之所以需要「狂想曲」,問題不在這些挑戰的難易,而在於台灣永遠是「知易行難」。

經過了過去幾年的盤點,台灣加入TPP 有哪些落差、哪些挑戰、哪些代價,就算不甚精確也基本掌握。隨著TPP章節公布,未來方向也越趨明確具體。簡單的說,面對十幾個月後的TPP學測,考題範圍、如何計分,甚至考古題在那裡,台灣都很清楚。問題是,台灣這個考生能否靜下心來準備。

從時間來看,明年起國內準備工作就必須開始,周遊列國的旅程也需排出。問題來了,從現在開始台灣政治已經進入毫無疑問的選舉期,到明年1月16日之前,要解決任何敏感問題的機率就跟TPP關稅率一樣:零。1月16大選過後,問題也差不多,因為新政府要520才上任,現任政府則進入所謂「看守期」。無論大選結果如何,看守期要處理敏感問題的機率也趨近於零。520新政府上任後,新手上路也需要好幾個月的磨合期。

面對這種小孩要準備學測,但大人們「吵完架馬上放長假」的情況,簡單的數學告訴我們,如果沒有狂想曲,明年8月以前加入TPP的準備工作,大概只會有一些風一吹就消失的口號跟數字。如果真是如此,台灣也許準備八年後跟對岸一起加入TPP三班還比較務實(所以馬總統當初的「八年入T」看來不是隨便喊的!)。

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