2019全球展望》解放軍與美軍對峙不斷 南海會是中美兩強的衝突引爆點嗎?

2018-12-31 08:20

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2018年4月,中國在南海進行號稱史上規模最大的海上閱兵,習近平親自主持(AP)

2018年4月,中國在南海進行號稱史上規模最大的海上閱兵,習近平親自主持(AP)

中美兩強2018年在南海頻頻過招,還曾發生中美軍艦險些互撞的危險對峙。美國著名外交政策智庫「外交關係協會」2018年12月17日將南海爆發衝突列為2019年的「第一級隱憂」,CNN引述多名專家意見,指中美在南海的衝突難有解決的跡象,中國可能持續將南海島礁軍事化,中國若與東南亞各國因南海爆發軍事衝突,美軍恐怕也難置身其外。

中美軍艦險互撞 美軍巡邏機遭中方驅趕

2018年9月30日,美國海軍飛彈驅逐艦「迪凱特號」(USS Decatur)在南海航行,期間駛入中國宣稱握有主權的南沙群島南薰礁(Gaven)、赤瓜礁(Johnson)12海里之內,中國則出動飛彈驅逐艦「蘭州號」驅離,迫使迪凱特號必須立即轉向才能避免兩艦相撞,雙方最近只相距41公尺,事發後,美國譴責解放軍行徑「既不安全,也不專業」,中國則反嗆美國「嚴重危害地區和平穩定」。

美國有線電視新聞網(CNN)報導,自2016年以來,美國海軍與中國解放軍已有18起對峙。2018年8月10日,CNN派記者登上美國海軍「P-8A波賽頓」(P8-A Poseidon)反潛巡邏機到南海上空巡航,觀察中國在南海島礁增建軍事設施的情況,也遭中國解放軍6度警告:「美軍飛機,這裡是中國,立刻離開,避免任何誤解。」

「中國想將南海變成他們的湖泊」

2016年7月,中國在菲律賓提出的「南海仲裁案」中大敗,海牙國際常設法庭(PCA)判決中國南海領土主張的「九段線」違反《聯合國海洋法公約》(UNCLOS)。中國《人民日報》微博則製作「中國一點都不能少」的圖片,將台灣、南海都劃入中國領土範圍,主張350萬平方公里的南海及其上的島嶼,均為中國領土、領海。即便台灣、菲律賓、越南、馬來西亞、汶萊都在南海宣稱擁有部分島礁主權,並實質控制島礁,中國也未曾放棄主權聲索。

中國官媒《人民日報》在2016年南海仲裁案期間製作的「中國一點都不能少」圖片,將台灣與南海納入中國主權聲索範圍。(人民日報微博)
中國官媒《人民日報》在2016年南海仲裁案期間製作的「中國一點都不能少」圖片,將台灣與南海納入中國主權聲索範圍。(人民日報微博)

澳洲戰略政策研究所(Australian Strategic Policy Institute)防衛戰略與能力資深分析師戴維斯(Malcolm Davis)表示:「中國不會放鬆掌控整座南海的嘗試,基本上,中國人想做的,就是將南海變成他們的湖泊。」

南海諸島小百科
南海諸島小百科。(風傳媒製圖)

專家:美軍仍會在南海行使「自由航行權」

中國在南海動作頻頻,興建人造島礁、佈署軍隊,讓美國不能坐視中國就此掌控南海數兆美元的貿易、旅遊與通訊流動。CNN引述多名分析師的數據,美國2018年每8週就在南海的主權爭議島嶼附近行使「自由航行權」(freedom of navigation),戴維斯預測,美軍未來仍會繼續行駛自由航行權。他分析:「川普(Donald Trump)政府不會在中國壓力之下退縮」,若退縮將會「嚴重損害(美國)信譽,並鼓勵中國人更加獨斷與大膽。」

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