巴黎恐攻陰影下 終結敘利亞內戰時間表出爐:6個月組成過渡政府,18個月舉行大選

2015-11-15 12:21

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敘利亞問題維也納會議,美國國務卿凱瑞(John Kerry)與俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)(美聯社)

敘利亞問題維也納會議,美國國務卿凱瑞(John Kerry)與俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)(美聯社)

巴黎恐攻已確定是「伊斯蘭國」(Islamic State,IS)逞兇,而伊斯蘭國最重要的巢穴在敘利亞,敘利亞內戰一天不結束,伊斯蘭國的勢力就不會削弱,歐洲面臨的難民潮就不會止息。為此,世界各主要國家的外長14日在奧地利首都維也納(Vienna)集會,終於達成重要共識:敘利亞政府和反對派陣營必須在6個月內透過談判組成過渡政府,18個月內制定新憲法並舉行大選。

美國國務卿凱瑞(John Kerry)、俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)與聯合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉(Staffan de Mistura)會後舉行聯合記者會,為敘利亞政治進程定出明確的時間表:

*今年12月,德米斯圖拉應提出一份參與敘利亞政治進程的反對派組織名單
*明年1月1日之前,在德米斯圖拉調解下,敘利亞政府和反對派將開始和平談判。聯合國安理會常任理事國將與相關中東地區國家合作,推動敘利亞內戰停火。
*6個月內,也就是明年5月底之前,敘利亞各方必須建立一個「具公信力、包容性而且非屬特定教派」的過渡政府,為制憲、大選作準備。
*18個月內,也就是2017年5月底之前,敘利亞應產生一部新憲法,並在聯合國監督下舉行自由、公平的大選。

敘利亞問題維也納會議,各方與會代表(美聯社)
敘利亞問題維也納會議,各方與會代表(美聯社)

目前各國對於哪些敘利亞反對派組織能夠參加政治進程,仍有分歧。伊斯蘭國與基地(al-Qaida)的黨羽當然不予考慮,其他組織則各有支持的國家,最後各國同意由約旦負責遴選。等到停火協議生效,各國有義務約束其支持的組織遵守協議。

敘利亞問題維也納會議(美聯社)
敘利亞問題維也納會議(美聯社)

阿塞德:內戰的禍根?恐怖組織的抵抗者?

更重要的分歧是關於敘利亞總統阿塞德(Bashar Assad)的去留。美國、歐盟與遜尼派阿拉伯國家向來主張,殘民以逞的阿塞德必須下台,否則內戰結束無望;俄羅斯與什葉派領頭羊國家伊朗,則是力挺阿塞德,稱許他是抵抗伊斯蘭國等恐怖組織的橋頭堡。

敘利亞總統阿塞德4日接受伊朗電視台訪問,大肆抨擊以美國為首的西方國家。(美聯社)
敘利亞總統阿塞德(美聯社)

不過在14日的會議上,凱瑞與拉夫羅夫似乎達成共識,敘利亞的未來,包括阿塞德的命運,只能由敘利亞人民透過選舉決定。凱瑞說:「我們今天來到這裡,並不是要強迫敘利亞人民接受我們的集體意志。正好相反。對於我們的努力,敘利亞人民才是驗證者。」

敘利亞問題維也納會議,聯合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉(Staffan de Mistura)、美國國務卿凱瑞(John Kerry)、俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)(美聯社)
敘利亞問題維也納會議,聯合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉(Staffan de Mistura)、美國國務卿凱瑞(John Kerry)、俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)(美聯社)

凱瑞還說:「我們對於阿塞德何去何從的問題仍有歧見,但我們都同意:我們必須讓敘利亞停止流血,必須讓恐怖組織沒有任何藏身之處。」

此次參與維也納會議的外長來自美國、俄羅斯、英國、法國、中國等安理會常任理事國,土耳其、沙烏地阿拉伯、伊朗、埃及、伊拉克等地區國家;聯合國、歐盟、阿拉伯聯盟也派代表出席。

敘利亞內戰第5年:25萬人死亡、1100萬人流離失所

爆發於2011年3月的敘利亞內戰,已經造成25萬人死亡、1100萬人流離失所,引發第二次世界大戰之後最嚴重的難民潮;伊斯蘭國因此坐大,勢力擴張到伊拉克,對多個周邊國家發動恐怖攻擊,如今更直接威脅西歐地區。

在奧地利、德國邊界草地上等待的難民。(美聯社)
在奧地利、德國邊界草地上等待的難民。(美聯社)

法國外長法比尤斯(Laurent Fabius)直言,巴黎恐怖攻擊案發生之後,國際社會職責更重,必須對敘利亞與恐怖主義問題達成共識、一致行動。維也納與會各國同意今年年底前將在巴黎再次舉行敘利亞問題有關會議,表達對法國人民的支持。

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