朱淑娟專欄: 南鐵東移案讓蔡英文破功

2015-12-08 06:40

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反南鐵東移居民到民進黨部向蔡英文陳情,連門都進不去。(朱淑娟攝)

反南鐵東移居民到民進黨部向蔡英文陳情,連門都進不去。(朱淑娟攝)

民進黨總統參選人蔡英文上月29日在一個造勢場合說:「政府要懂得跟人民溝通,如果我當選總統,我要讓國家團結,人民不再對立。」這段話說的極好。但一周後她在台南總部成立大會,卻對陳情的台南鐵路地下化東移受害民眾不聞不問。更諷刺的是,她在台上大談居住正義,卻對她的政黨正在強徵別人土地渾然不覺,還沒當選總統,她說的「與民溝通」就已經先破功。

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這並不是蔡英文第一次對反南鐵東移居民冷漠以對。今年5月多位80多歲的老人家拿著雨傘當拐杖,遠從台南到台北民進黨部前向她陳情,但到場發現一樓鐵門早已拉下,連黨部的門都進不去。轉向民進黨立院黨團陳情,結果完全一樣。

說來,反南鐵東移居民的悲劇,是因為他們遇到的不是劉政鴻,而是即將執政的民進黨、將走進總統府的蔡英文、以及明星市長賴清德。在這些閃耀光環下,所謂土地正義完全被閃光遮掩。但從另一個角度看,大家反而要好好看蔡英文如何處理這個案子,以此觀察民進黨執政後,濫徵土地的情形會減少還是增加。

不一定要徵收民宅,才能實現台南鐵路地下化

台南市鐵路地下化計畫,主要是改善台南火車站鐵路沿線平交道、地下道、陸橋衍生的交通問題。原本沿線居民都支持,後來會演變成抗爭,是因為最早1996年的計畫,地下化鐵軌就設在現在鐵軌的地下,施工期間在鐵軌東側做臨時軌。但2009年更改版本,地下化鐵軌直接挪到現有鐵軌東側,這一變動,東側300多戶民宅將被拆除,而這也是史上在都市精華區最大面積的土地徵收案。

憲法保障人民財產權,如果政府要強制剝奪人民財產,其土地徵收的必要性、正當性就要很強。如果有「不必徵收土地也能實現南鐵地下化」的方案,當然要採取對人民保障最大的方案。如果還執意徵收民地,其動機就值得探討。

而此事爭議三年多來,交通部及台南市府提出鐵路非要東移不可的理由,多屬於工程方面,包括用地取得面積、古蹟保護、交通維持、鐵路施工風險、都市景觀逢合、時程、成本等綜合考量,強調鐵路東移較符合公共利益。

但另一方面,居民也組成專業團隊反駁這些工程理由,且強調可以透過工程專業來克服,而這些自救會所提出的方案,其實跟交通部1995年最早提出的版本類似。也就是說,連官方都有一個評估可行且通過環評的案子,鐵路地下化不必東移、不必徵收這麼大片面積土地就能完工。既然如此,執意徵收的必要性何在?

一定要徵收的工程理由,已被一一拆解

以本月2日國民黨團在立法院舉辦的公聽會為例,交通部提出的工程理由就被當場一一拆解。其一,交通部說為維持現有鐵路東側巷道功能,如果鐵軌不東移,採臨時軌方案,就必須設一個六米巷道,這種配置拆遷的面積更大。

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