電業自由化之後,電價會漲或跌?專家帶你看懂電力交易流程,原來還有「負電價」

2019-02-11 08:10

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台電表示,電力交易平台上路後,一般用戶的供電不會受影響,台電以外的售電及發電業則可透過市場機制拉低供電成本。圖為高壓電塔。(資料照,陳明仁攝)

台電表示,電力交易平台上路後,一般用戶的供電不會受影響,台電以外的售電及發電業則可透過市場機制拉低供電成本。圖為高壓電塔。(資料照,陳明仁攝)

等了20年,台灣的電力交易市場終於要出現。台電為了因應電業自由化,正籌設電力交易平台,讓不同的售電業者能在市場中尋找最便宜的電力。台電表示,電力交易平台上路後,一般用戶的供電不會受影響,台電以外的售電及發電業則可透過市場機制拉低供電成本。

2017年《電業法》修正後打開台灣電力市場大門,除了台電必須要分為「發電」及「輸配售電」2家公司,民間也能自行成立再生能源發電及售電公司,把電賣給企業或一般用戶。而相較於過去由台電單獨主導、調配每天供應的電力,《電業法》也規定身兼輸配電業者的台電必須成立電力交易平台,讓電力能透過市場機制以最有效、公平的方式被調度。

今年1月中,台電首度對國內相關業者說明電力交易平台的相關規劃。電力交易平台要成立,台電需先拆分為發電公司及輸配售公司。台電分拆後,要賣電的售電公司、或有備用容量需求的發電公司,會到平台上尋找最便宜的電力。買賣雙方價格媒合成功後,再透過輸配電公司調度、把電送到用戶端。

20181217-新北市長朱立倫、台電董事長楊偉甫參觀林口電廠,電廠配圖。(陳品佑攝)
台電為了因應電業自由化,正籌設電力交易平台,讓不同的售電業者能在市場中尋找最便宜的電力。圖為林口電廠。(資料照,陳品佑攝)

依交易時間點 電力交易平台分為4種市場

未來交易平台中,將依不同的電力交易時間點,出現「容量市場」、「日前市場」、「小時前調整程序」、以及「即時不平衡市場」等4種市場。首先,容量市場的功能,主要是因《電業法》規定一定裝置容量以上的發電業或售電業,必須準備一定的備用容量給用戶;因此當發電或售電業者自己準備的備用容量不足時,就必須向其他業者採購,此時即會形成交易市場。

台電調度處副處長吳進忠指出,容量市場一般會在發電時點前3年出現,但唯有業者有需求時才會運作。此外,容量市場的交易價格將可預測未來供電狀況。吳進忠舉例,美國德州的容量市場,即曾因預估將缺電而出現高額競標價,也讓更多投資人有意進場投資蓋電廠。

當時間來到供電時點的前一天,負責執行電力調度的輸配電業者、也就是台電,即會啟動「日前市場」,先預測隔日每小時的用電量,再由各發電業、儲能、或是用戶群代表(aggregator)報價,由價低者得標,以調配出最經濟的發電組合。而到了供電當天,台電會再透過「小時前調整程序」,每15分鐘確認接下來的負載狀況,確保發電量能隨著負載增減微調。

20170808-配圖-夏日,高溫,缺電限電,耗電,中央空調冷卻塔,冷氣機林立,酷熱快閃,高壓電塔。(陳明仁攝)
供電當天,台電會透過「小時前調整程序」,每15分鐘確認接下來的負載狀況,確保發電量能隨著負載增減微調。圖為充滿冷氣機的大樓。(資料照,陳明仁攝)

另外,台電會每5分鐘啟動「即時不平衡市場」,確保萬一用電臨時高出預期時,有電力可即時進場補充;但此時進場供電,價格也會較日前市場高。另外,在夏日尖峰發電量最大的太陽光電,會因發電量大而出現短時間內低價的狀況,即可在即時市場中交易。

電力交易市場不影響現行供電

而電力交易程序看似複雜,實際上並不會影響現行的供電狀況。吳進忠即指出,台電早在2013年開始就已在自家系統內試行日前市場機制,相關規則並不陌生,未來只要逐步納入台電系統外的發電業及售電業就好。

他也表示,調度單位仍會在系統中安排15%的備用容量及10%的備轉容量,因此目前政府訂下的逐年備用及備轉容量率目標都不會受影響。一旦有機組跳機、或負載暴增,調度者會立刻啟動備轉機組,另一邊再開放其他發電業進場競標、以補足新產生的備轉缺口,讓供電隨時維持充足狀態。

20170808-配圖-夏日,高溫,缺電限電,台灣電力公司,台電。(陳明仁攝)
台電指出,早在2013年開始就已在自家系統內試行日前市場機制,相關規則並不陌生,未來只要逐步納入台電系統外的發電業及售電業即可。圖為高壓電塔。(資料照,陳明仁攝)

用電還可以拿錢?歐洲有「負電價」先例

當電力交易平台能即時揭露不同時間點的發電成本及交易價格,即能成為發電及售電業者控管成本、促進機組使用效率的重要指標。吳進忠也舉例,歐洲有些燃煤電廠面臨再生能源大量併網導致電力交易價格大降,為了避免競標失敗導致機組必須解聯或關閉、引發更大成本,甚至提出「負電價」,也就是寧願給買家費用、也不願意停機。吳進忠也預估,屆時日前、程序及即時市場3者年交易量將可達100億度。

電力交易平台雖然可讓發、售電業依市場機組買到最便宜的電力,但由於像台電這樣的公用售電業已設有電價上漲及下跌限制,因此維持向台電購電的民眾,恐無法在電力交易平台成立後感覺到明顯不同。

電力交易平台這項活絡電力市場的設計,原規劃要在台電完成廠網分工後上路。依目前《電業法》設計,台電最晚要在2026年前分拆,但吳進忠預估,屆時電力交易平台需在廠網分工前逐步開始小規模試行,因此上路時間應會早於2026年。接下來台電會找來國際顧問為台電規劃、設計整套交易機制,所需的軟硬體設備則會從GE、ABB及西門子3家業者中挑選。

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