公投後能源政策未調整!經濟部今年面臨地方減煤、用電量大增壓力

2019-02-25 08:30

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檢視新能源政策內涵,除可見地方減煤已對中央能源政策造成壓力,接下來經濟部如何在用電量年增2%的狀況下抑低尖峰負載、維持備用容量率15%目標,也將成為挑戰。示意圖為台中火力發電廠。(資料照,台中市政府提供) 

檢視新能源政策內涵,除可見地方減煤已對中央能源政策造成壓力,接下來經濟部如何在用電量年增2%的狀況下抑低尖峰負載、維持備用容量率15%目標,也將成為挑戰。示意圖為台中火力發電廠。(資料照,台中市政府提供) 

經濟部年前因應公投提出能源政策檢討,因未延役核電及達成年減火力發電1%,被部分人士批為了無新意、無視民意。檢視政策內涵,除可見地方減煤已對中央能源政策造成壓力,接下來經濟部如何在用電量年增2%的狀況下抑低尖峰負載、維持備用容量率15%目標,也將成為挑戰。官員也透露,今年起將有新一波針對工商業用電大戶的節電規範及補助。

去年2能源公投案過關,迫使經濟部檢討現行能源政策。年前結果公布,核能部分確定核一、二、三廠無法延役,核四也因原廠解散、零件商停產等7大議題無法確定商轉時間。火力部分,經濟部長沈榮津指目前台灣火力佔比高,且用電量將持續成長,2021年起無法再減少火力發電。

20160714-用電專題配圖.變電所-陳明仁攝
經濟部長沈榮津指目前台灣火力佔比高,且用電量將持續成長,2021年起無法再減少火力發電。示意圖。(資料照,陳明仁攝)

經濟部端出的政策檢討,結果仍不超出現行能源規劃,讓反對者大表不滿。事實上,從年前到年後,地方政府及環團拋出的減煤及除役要求,確實對經濟部造成壓力,在未能明確掌握未來地方減煤情勢的困境下,短期內火力減量空間自然受限。

盧秀燕拚「減空污」祭更嚴苛管制 沈榮津持續協商

如年前台中市長盧秀燕要求中火4號機需提前除役,但對台電而言,除役意味著一部原計畫用到2022年的機組無法使用,整體調度更困難,雙方至今仍未有共識。此外,年底台中市府將再核發生煤管制許可,更傳出將以實際「使用量」為減量基準、而非基準值較高的許可量,屆時中火發電量恐將再受限。

官員也透露,目前台中市正在草擬中第三期空污排放標準,預計在2022年對包含電廠在內的所有排放源祭出更嚴格的管制。但中火目前正為滿走第二期管制標準進行設備更新,若不到2年又有新標準,等於得先把過去已裝的設備拆除,時程、技術都會有大問題,沈榮津也仍在為此與盧秀燕協商中。

20190214-台中市長盧秀燕14日出席行政院會。(台中市政府提供)
目前台中市正在草擬中第三期空污排放標準,預計在2022年對包含電廠在內的所有排放源祭出更嚴格的管制。經濟部長沈榮津(左)為此仍與台中市長盧秀燕(右)協商中。(資料照,台中市政府提供)

高雄興達電廠部分,年前高雄市府展延機組操作許可時,加碼要求秋冬生煤用量減半、冬季多停一部機,出乎台電意料之外;年後興達煤轉氣計畫環評又受阻、差點被環評委員「打回票」,都為興達發電投增更多變數。

「用電需求大增」也是變數之一!

供電之外,用電需求大增,也是「新」版能源政策中的變數之一。過去經濟部在推估未來用電成長率,以每年增加1.6%為基準,但此次則納入未來包括台積電等在內的重大投資案需求、以及台商回流和電動車等,改以較為保守的年成長2%為基準。用電量增加幅度變大,意味著整體電力系統供應量也必須逐年隨之增加。

至於牽涉備用容量率的尖峰負載,據了解,經濟部仍預估未來尖峰負載每年將成長1.4%,在各機組能如期上線的狀況下,備用容量率可維持15%以上水準。

20160714-用電專題配圖.燈火通明 (3)-陳明仁攝
面對未來用電量逐年增加,節電、抑低用電尖峰益發重要,經濟部目前也針對佔全台用電量6成的高壓用戶擬出一套新的節電方案。示意圖。(資料照,陳明仁攝)

面對未來用電量逐年增加,節電、抑低用電尖峰益發重要,經濟部目前也針對佔全台用電量6成的高壓用戶擬出一套新的節電方案。官員透露,接下來將針對製程中使用的設備如馬達、空壓機、泵浦等訂出更嚴格的效率標準,未達標準的產品將不能再販售,促使業者必須使用效率較好的機具。

此外,政府今年也將開始針對業者推動系統節能,依不同產業別導入不同的整合節電方案。官員指出,系統節能難度較高,且不同製程、不同產業的用電量都不一,較難直接訂出定量標準,初期將以示範、輔導為主。

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