防疫趁勢作莊 陳冲籲制度化發行巨災債券

2020-03-24 18:28

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以債券方式應付天然災害風險,台灣其實早有經驗。(圖/AP提供)

以債券方式應付天然災害風險,台灣其實早有經驗。(圖/AP提供)

疫情蔓延,行政院制定「嚴重特殊性肺炎防治及紓困振興特別條例」編列六百億的特別預算,準備發放23億振興券。對此,新世代金融基金會董事長陳冲認為,相關財源上除舉債外欠缺實質來源,應趁目前金融市場超低利率及QE的時機,發行巨災債券或許可以一舉三得,發行高利息吸引投資人、政府獲救災紓困資金來源、巨災(如地震、病毒等)風險分散。

陳冲表示,巨災債券 ( Catastrophe Bond ),業界稱為 Cat bond(其實與貓無關),是金融商品,也是保險商品,對勇於冒險的投資人言,更是射倖商品。簡單的說,針對特定巨災出資購買債券,利息較市場稍高,如巨災未發生,投資人獲取利潤,但如巨災發生且符合條件,債券金額就歸救災之用。

其實,此類以債券方式應付天然災害風險,台灣早有經驗。九二一大震後,鑒於地震災害風險管理的需要,政府設立住宅地震保險基金,推動地震險共保制度,並研究以巨災債券(CAT Bond)方式承擔地震災害損失,嗣後中央再保公司於2003年成功發行一億美元的地震巨災債券,不僅穩定國內承保能量,抑制國際再保費用抬價,最重要的是提升台灣國際形象與知名度,建立日後發行模式。

長期來看,台灣地處環太平洋地震帶及亞熱帶,經常發生地震、風災、水災、病毒及複合型災害等天然災害,未來應可將發行巨災債券制度化,避免政府財政上的負擔。

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