郭正亮觀點:大陸對台「政商分離」進入新階段

2017-06-02 07:10

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才不過從5月22日到5月28日,我們看到大陸對台「政經分離」基調的進一步發展,充分體現出「政治更硬、經濟更軟」的兩手路線:隨著中國大陸的綜合國力不斷崛起,「政治更硬、加強反獨」表現在給台灣當局的政治迴旋空間越來越小,「經濟更軟、加強促統」則表現在給台灣人民的經濟參與空間越來越大。

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針對大陸對台「政治更硬、經濟更軟」的兩手路線,筆者早在2015年9月25日,就曾在《美麗島電子報》發表〈大陸對台單邊行動的挑戰〉,引述Michael Cole說法,認為「台海經由兩岸協商的低盪時代已經結束,目前已經進入中國單邊主義時代」,指出大陸對台單邊主義,特色有七:大陸戰略為主、先發制人求勝、訴諸實力決策、跳過兩岸協商、忽略兩岸既有體制、擴大大陸對台影響力、迫使台灣接受新現實。

當時2015年9月12日,大陸宣布將全面實施卡式台胞證,引起台灣朝野同聲批評,問題是早在同年6月14日,俞正聲就在廈門公開宣示,將對台灣民眾來往大陸實施免簽,並將適時推行卡式台胞證。結果大陸國台辦劍及履及,立刻從7月6日起就開始在福建和港澳地區試點受理申請。儘管台灣朝野都倍感憂心,但才不過兩個多月,卡式台胞證發行量就超過20萬張,大陸國台辦歡喜表示「卡式台胞證得到台灣民眾的熱烈歡迎」,所言並不誇張。

2015年9月至今,已經走過20個月,儘管台灣政府從未停止抗議,甚至有人質疑卡式台胞證是為了「將台灣民眾『中國公民化』」,但台灣民眾申請換發卡式台胞證的熱潮卻繼續高漲。2017年1月,儘管已是民進黨執政,但中國大陸仍然進一步宣布「經濟更軟」的單邊措施,將在部分車站推動「卡式台胞證比照大陸身份證,可在自動售票機購買車票,並可刷卡進站」服務,未來台灣民眾透過卡式台胞證,將得以在大陸享有「準國民待遇」。儘管兩岸政治持續僵持,但中國大陸針對台灣民眾的「經濟更軟、加強促統」措施,仍然繼續不斷深化。

多個民間團體11日晚間前往陸委會抗議中國單方面施行卡式台胞證(蘇仲泓攝)
中國2015年5月21日起宣布全面啟用新版卡式台胞證。圖為民間團體前往陸委會抗議中國單方面施行卡式台胞證。(資料照,蘇仲泓攝)

事實上,早在2014年3月太陽花運動之後,隨著兩岸ECFA陷入停滯困局,加上2014年12月國民黨在九合一選舉空前慘敗,大陸眼看未來兩岸協商恐將更加困難,以及依賴國民黨作為兩岸中介也將越來越失去作用,已經開始另謀對台新思維:「政治更硬、加強對台灣官方反獨」,加上「經濟更軟、加強對台灣人民促統」的兩手路線就應運而生,迅速成為大陸對台政策新主流。

面對兩岸ECFA陷入僵局,中國大陸決定以更大力度,推動對台灣民眾開放經濟,單方面發揮「經濟磁吸台灣」作用。儘管遭遇2014年3月太陽花的空前衝擊,但中國大陸仍在2013年9月成立「上海自貿區」之後,繼續在2014年12月宣布將新增天津、廣東、福建三個自貿區。2015年4月「福建自貿區」正式成立,大陸立刻宣布福建各主要城市(包括福州、廈門、泉州、漳州),將對台灣民眾開放各種職業證照,鼓勵台灣民眾直接到福建就業。

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