多維觀點》人事待風吹,國安、國防改組傳言不斷

2021-02-10 06:30

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國防部長換人的風聲不斷傳出。(多維TW提供)

國防部長換人的風聲不斷傳出。(多維TW提供)

去年底以來,有關國防部長換人的風聲就不斷傳出,由於現任國防部智庫國防安全研究院(簡稱國安院)董事長霍守業,不斷向外放話僅掛職1年,如今時程已屆滿,環顧蔡英文政府國安國防高層,能夠退休任此職者,僅有現任國防部長嚴德發,故嚴德發即將下台、改由海軍出身者擔任部長的聲音不斷出現。

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事實上,由於台美關係在拜登(Joe Biden)新政府上台之後,尚待磨合與相互試探,尤其拜登要如何看待台灣問題在美國利益上的佔比與性質,目前依舊無法讓人掌握,故蔡英文是否要在農曆年前後啟動國安、國防高層人士改組,恐怕還有多方考慮。但是,政壇敏感人士已經感受到,受到民進黨內新潮流系刻意栽培、扶持的現任國安院執行長林成蔚,已在部分政治動作上有所突破,林成蔚未來在國安團隊的角色,一定會有超越性的安排。

尤其,現任國防部長嚴德發,任內多災多難,光是2020年開年,就發生參謀總長沈一鳴搭乘直升機失事殉職情事,引來政治極端衝擊,甚至帶來國安危機。爾後海軍敦睦艦隊又發生新冠肺炎(COVID-19)群聚感染事件,再度造成社會動盪。敦睦艦隊事情未完,年中的漢光演習,死傷者慘重,海軍陸戰隊與陸軍航空的OH-58D墜毀事件,多位國軍菁英死傷。爾後台東志航基地F-5E戰機墜毀、F-16戰機墜海等事件,狀況不斷,依照以往政治邏輯,每件事都足以迫使國防部長下台,但因新冠肺炎疫情局勢不減反增,加上共軍機艦擾台動作不斷,嚴德發「戴罪立功」的時間不斷拖延,但也似乎到了極限。

嚴德發:可望「功成身退」

對照馬英九政府後期,第1位文人國防部長楊念祖,僅因其論文抄襲事件,擔任部長僅6天就下台;而接任的嚴明,則只是為了讓位給馬英九屬意的「馬家軍」扛棒子高廣圻,被莫名地拉下台。故台灣國防部長一職,並未有明顯替代的邏輯性,通常都是總統、國安高層安插親信人馬、制衡敵對派系勢力的棋子。嚴德發在去年底,已經在國防部內,將其「嚴派」將領紛紛安插好位置,鋪好後路,就是準備引退的徵兆。但是人算不如天算,新冠肺炎疫情加重,加上川普(Donald Trump)連任失敗,台美軍事關係變數增大,嚴德發是否得以撐過此波改組壓力,值得觀察。

美國前總統川普。(美聯社)
美國前總統川普連任失敗,台美軍事關係變數增大。(美聯社)

不過,由於嚴德發時代的國安、國防人事安排,是以台灣與川普政府的正向往來為基礎,嚴德發從國安會秘書長一路當到國防部長,事實上也是因為其謹言慎行、往往站在事件背後,不居功也不作秀,遇事背鍋無怨無悔的身段,深得蔡英文歡心,故才有其軍事生涯得以延續的能量。而嚴德發也利用了川普政府對台的善意,為其陸軍本家部隊爭取了許多新裝備,包括硬是向美國求購得手、預算卻編列不足鬧出笑話的M1A2T戰車案,以及還未獲美國准售的M109A6自走炮車案,都是嚴德發基於「軍種本位主義」的資源戰略一環,為陸軍爭取最大利益與曝光率,是其任內施政的最大特徵。

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