俄國建議敘利亞制定新憲法 和平會談未開始反對聲浪已浮現

2015-11-12 15:20

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聯合國敘利亞特使米斯杜拉(左)與俄羅斯外長拉夫羅夫(右)(取自美聯社)

聯合國敘利亞特使米斯杜拉(左)與俄羅斯外長拉夫羅夫(右)(取自美聯社)

決定敘利亞未來命運的第二輪和平對談將於14日在維也納(Vienna)展開,外媒披露俄羅斯在一份解決敘利亞內戰的建議文件中提出,敘利亞在未來18個月內擬定新憲法,交由公民投票,並以此實行總統大選。然而如何滿足各方要求、達成共識,仍是棘手難題。

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此次會談大致可分為三大勢力:分別是以俄羅斯與伊朗為首,力挺阿塞德(Bashar al-Assad)政權的支持派;和以沙烏地阿拉伯( Saudi Arabia)和土耳其為首,堅持阿塞德必須立刻下台的反對派;美國與英國為主的中間派立場,則是在兩極間遊走。因此俄羅斯總統普京(President Vladimir Putin),是否會軟化立場與另外兩方妥協,則成為此次會談關鍵。

反對派堅持阿塞德必須離開 

反對派認為,俄羅斯的建議並沒有提到在過渡期間,阿塞德是否下台,只有聲明阿塞德不會擔任制憲進程的主席。敘利亞反對派的領導人表示,在莫斯科提出的「敘利亞民選總統」的8項要點中,完全沒有提及阿塞德爭奪政權中奪取了將近30萬人的性命,更造成數百萬人無家可歸。

獲西方支持的反對派敘利亞全國聯盟( Syrian National Coalition ,SNC),其領袖哈立徳霍賈(Khaled Khoja)再次重申,解決敘利亞危機的唯一方法就是阿塞德下台。全國聯盟的主要成員艾克比克(Monzer Akbik)也表示:「敘利亞人民從未接受阿塞德的獨裁統治,他們也不會接受以另一種新的形式出現的獨裁統治。」

美國與其他西方國家則表示,阿塞德可以在過渡期間短暫維持政權,但他最終必須下台。英國與法國也同時反對俄國的提議,他們認為此項措施似乎是為了建立新的形象,但實質上卻沒有提供任何新的內容,敘利亞的民眾根本不會信任這樣的政府。

擔心俄國加強攻勢以結束內戰

然而這個要求在現實情況中卻是天方夜譚。阿塞德的親友和盟軍占據整個國家機器,俄羅斯也絕不會要求阿塞德下放他的權力。因此如果阿塞德堅持留下,解決敘利亞內戰的唯一辦法,就是俄羅斯加強目前在敘利亞的空襲。

這項空襲美其名是針對「伊斯蘭國」(Islamic State, IS)而來,但歐美國家一直抱怨俄國實質上是針對敘利亞的反對派武裝而來。美國情報機構表示,俄羅斯的空襲85%炸的都是反政府的武裝組織,而且只要阿塞德堅持繼續掌權,俄羅斯就不會停止攻擊。

強權意見喬不攏 維也納會談進展期望低 

聯合國敘利亞特使米斯杜拉(Staffan de Mistura),則希望能依據2012年日內瓦協議的基礎發起政治進程,邀請敘利亞政府及反對派的代表共同參與,建立大馬士革過渡時期的臨時政府。米斯杜拉敦促世界強權國家建立新的國際會談藍圖,以結束這場戰爭,但外交官們也承認,此次維也納會談可能不會有新突破。

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