封城僅一步之遙?侯友宜、柯文哲防疫各出招 陳時中最後才出手

本土疫情再起,台灣正式進入社區感染階段,各地方政府接連祭出程度不一的防疫手段。圖為北市萬華茶藝館群聚案升溫,剝皮寮篩檢站外民眾大排長龍。示意圖,非關新聞個案。(資料照,顏麟宇攝)

新冠肺炎(武漢肺炎)持續肆虐全球,國內連續出現數起本土群聚案,中央疫情指揮中心11日宣布台灣疫情正式進入社區傳播(community spread)階段,防疫層級從零級直接來到第二級,雙北更在15日升為第三級警戒。

然而,連日來,相關縣市政府祭出防疫措施,包括新北市第一時間就停掉轄內十大行業,且一停就是28天;本土病例數不比新北少的台北市,一開始卻只要求萬華區茶藝館停業3天。弔詭的是,眼看各縣市政策寬嚴程度天差地別,向來要求一切「順時中」的中央疫情指揮中心竟不動聲色,令民眾如墜五里霧中。

根據中央疫情指揮中心宣布的資料,自5月11日至14日,短短4天來,台灣已累計新增了至少65例的本土案例,包括新北市蘆洲區前獅子會長群聚24例,台北市萬華區茶藝館周邊22例、宜蘭縣遊藝場群聚9例等。本土病例數日日創新高,且更集中轟炸在人口聚集的北北基宜,炸得4縣市近千萬人口人心惶惶。

侯友宜打響防疫禁令第一炮 柯文哲後來跟進

為防疫需要,中央自然要作因應,包括延後報稅截止日、取消今明年的醫院評鑑等,堪稱符合民意需要。但在防疫層級方面,指揮中心指揮官陳時中12日先是說,台灣隨時都有可能進入禁止室內5人以上、室外10人以上聚會的防疫第3級階段;隨即又改口稱,由於蘆洲區獅子會群聚與萬華茶藝館周邊案例有「人與人之間」的連結,不算2個獨立的群聚感染事件,所以防疫暫時不用升級。

縣市政府的防疫措施更是各行其政,令人有如霧裡看花。其中新北市長侯友宜最是雷厲風行,不但在國內疫情進入社區傳播的次日,就大刀闊斧宣布停掉轄內舞廳、舞場、酒吧、咖啡、茶室、夜店、三溫暖、飲酒店等八大行業外加資訊休閒業、電子遊戲場,且一宣布就要求停業28天;同日還超前布署地公布了一旦進入封城狀態,新北市民必須遵守的規定。

疫情升溫中央與地方防疫措施

中央

*5/11宣布國內進入社區感染,防疫層級從0級調升至2級

*5/15起至5/28雙北區域防疫升級至第3級,轄內公共場所全數關閉

5/15起全國措防疫施:關閉所有休閒娛樂場所;停止進香團及繞境活動;國中小校園停止對外開放;社團交接活動取消

*2021及2022年醫院評鑑取消

*2021年報稅截止日期延6月底

*針對萬華茶藝館感染事件啟動「萬華專案」,發送60萬個細胞簡訊,通知民眾前往指定地點接受快篩

*全大運部分賽事延期。

新北市

*5/12宣布即日起至6/8轄內十大行業( 8大行業+資訊休閒業、電子遊戲場)暫停營業

*5/12宣示「該封城就封城」,並率先公布一旦封城的方案

*5/14起啟動24小時大消毒

台北市

*5/13起萬華地區172家茶藝館暫停營業3天

*5/15日起轄內八大行業、網咖、茶館、公有場所暫停營業,恢復時間視疫情而定

宜蘭縣

*5/12日起聯合稽查轄內8大行業,若未落實實聯制者勒令暫時停業

*轄內某國小學生確診,該班級停課至少14天

*龍舟賽、縣運會頒獎及開齋節活動全數取消

基隆市

*持續稽查轄內8大行業,若疫情擴大,不排除暫停營業

*轄內夜市、街頭藝人表演停業1個月

統計時間:截至2021年5月14日

(資料來源:中央疫情指揮中心、各縣市政府;製表:黃天如)

相形之下,台北市一開始只要求萬華區172家茶藝館停業3天,後來雖也跟隨新北腳步宣布15日起轄內八大場所全面停業,但時程上已整整晚了3天。

宜蘭與基隆的防施措雖各有著力,但同樣也是各吹各的調。宜蘭縣宣布即日起加強稽查轄內八大行業,若發現未能落實實聯制者,不排除勒令暫時停業;龍舟賽、縣運會頒獎及開齋節活動全面取消。基隆市則是一口氣就要求轄內夜市、街頭藝人表演停業1個月。高雄市更在15日雙北防疫層級升級第3級同時,自行宣布即日起高雄市進入「準三級」防疫階段。

20210513-萬華茶室13日起停業三日。(顏麟宇攝)
萬華茶藝館群聚案升溫,北市府宣布自13日起停業進行傾銷。(資料照,顏麟宇攝)

施正鋒:南轅北轍的防疫政策是政治角力

東華大學民族事務與發展學系教授施正鋒表示,根據《地方自治法》,縣市政府雖就轄內公共事務有一定的決定權利,但權限究竟可以擴大到什麼程度?台灣的憲政體制一直規範得不夠清楚。影響所及,從美國萊豬開放進口到此次防疫政策,從中央到地方,都可以看到不同政黨甚至不同派系的政治人物,基於不同考量,祭出各種南轅北轍的政策,說穿了就是一種政治角力。

施正鋒說,只要有一點政治sense的人就能觀察到,陳時中、侯友宜及柯文哲不但分屬民進黨、國民黨、民眾黨,且都是下一屆總統的熱門人選。防疫雖是關係人民生命與健康的第一等大事,但每個人對風險的評估與因應可能都不同。總之,防疫從嚴是政策、從寬也是政策,最終結果就能驗證誰比較有政治智慧;至於作錯判斷的人,就必須負起完全的政治責任。

20210514-針對萬華疫情,台北市長柯文哲(右)和疫情指揮官陳時中(左)14日共同召開記者會。(方炳超攝)
萬華疫情嚴峻,台北市長柯文哲(右)和疫情指揮官陳時中(左)14日共同召開記者會。(資料照,方炳超攝)

公衛學者:指揮中心按兵不動不尋常

一名不願具名的公衛學者則點出,相較於過去1年多來,陳時中即使屢屢被人調侃「凡事都要順時鐘,不能逆時鐘」,也堅持各項防疫政策必須由中央說了算。而這幾天疫情指揮中心任憑幾個地方政府各行其政的態度,確實不太尋常,也很難讓人相信背後沒有來自更上位者的指示,以及特殊的政治考量。

這位學者推測,無論中央疫情指揮中心是基於什麼原因按兵不動,都只是暫時的,畢竟全台灣第一手的防疫資訊、第一流的防疫菁英,全都集中在口疫情指揮中心;尤其是在雙北疫情已於5月15日起升到第三級,以及一旦疫情來到所有民眾非必要都不能外出的第四級時,防疫策略的制定還是要由專業與科學說話。

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